УКТВЭД на новый лад

В Верховной Раде Украины зарегистрировали проект Закона №2482 от 21.11.2019 г.. «О Таможенном тарифе Украины». Законопроектом предлагается новая редакция Таможенного тарифа, в основу которого положена новая версия Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), построенная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2017 (ГС-2017).

«Актуальный на сегодня Таможенный тариф Украины, принятый в 2014, утвердил Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (далее — УКТВЭД), составленную на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2012 (ГС-2012). Гармонизированная система (далее — ГС) в последнее время меняется один раз в пять лет. Действующая редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации вступило в силу с 01.01.2017 г.., Применение которой осуществляют большинство стран мира.

Однако для Украины практически каждый редакция ГС набирала силу с опозданием в несколько лет, что является негативным фактором, учитывая цель этой Гармонизированной системы — облегчение и упрощение международной торговли, сбора и анализа статистических данных, инвестирование, во избежание необходимости повторного описания, классификации и кодирования товаров при их переходе из одной в другую систему классификации в процессе международной торговли.

В конце 2017 уже была попытка привести в соответствие УКТ ВЭД с международными нормами права. В частности, 17.11.2017 г. Кабмин подал в Верховный Совет Украины проект Закона о таможенном тарифе Украины №7306, который 04.04.2018 г.. Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики на своем заседании принял решение рекомендовать Верховному Совету Украины принять его за основу и в целом . Только 06.06.2019 г.. Указанный законопроект рассматривался на пленарном заседании Верховной Рады, его рассмотрение было отложено. 29.08.2019 г.. Указанный проект был отозван, хотя он вполне мог стать законом и уже в 2018 вступить в силу.

21.11.2019 г. До Совета был внесен новый проект Закона №2482 от 21.11.2019 г.. «О Таможенном тарифе Украины». Законопроект предусматривает утверждение новой редакции Таможенного тарифа Украины, которым предлагается новая Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), сформированная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2017 на уровне первых шести знаков и Комбинированной номенклатуры Европейского Союза на уровне седьмого и восьмого знаков, учитывая обязательства в рамках ВТО. Стоит отметить, что согласно законопроекту, происходит изменение классификации определенных товаров, а ставки ввозной пошлины не меняются.

Какие же поправки предусматривает Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2017 (ГС-2017)? Основной фокус изменений в ГС-2017 сосредоточен на экологических и социальных вопросах, вызывающих глобальное беспокойство. Большинство этих изменений в ГС предложила ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН).

Изменения ГС-2017 по рыбы и рыбных продуктов должны обеспечить продовольственную безопасность и лучшее управление ресурсами, способствовать дальнейшему расширению охвата видов и форм продукции, которые нужно контролировать. Правки по ракообразных, моллюсков и других беспозвоночных мотивированы важности торговли и потребления этих видов в различных формах продукта. Подразделения обеспечивают лучшее соответствие между ГС и Классификации основных продуктов (CPC). Увеличивается количество кодов для каракатиц и кальмаров, а также осуществлено их группировки, поскольку сейчас значительная часть торговли каракатицами и кальмарами фиксируется остаточными кодами для моллюсков.

В ГС-2017 предусмотрены поправки, касающиеся лесного хозяйства, направленных на расширение охвата древесных пород, отделение данных о торговле тропической древесиной. Изменения в ГС-2017 также включают создание новых субпозиции для продуктов из бамбука, что требует Международная организация по контролю ротанга и бамбука (INBAR).

Некоторые изменения касаются детализации противомалярийных товаров, химических веществ, находящихся под контролем в соответствии с Конвенцией о запрещении химического оружия, фармацевтических препаратов, содержащих эфедрин, псевдоэфедрин или норефедрин для контроля оборота указанных товаров.

Также изменения были внесены с целью приведения в соответствие с реалиями торговли. В частности, товарные позиции 6907 (неглазурированные керамические изделия) и 6908 (глазурованные керамические изделия) были объединены, поскольку основные субпозиции касаются изделий, которые по сути больше не производятся, а промышленность и торговля больше не различают неглазиурированные и глазурованные керамические изделия, тогда как новые товары с очень высоким объемом торговли классифицируются по товарным подпозициям 6907 90 и 6908 90 ( «Другое»).

Технологический прогресс также нашел свое отражение в ГС-2017, например, по классификации светодиодных ламп (LED), многокомпонентных интегральных схем (MCOs), гибридных и электрических транспортных средств. Кроме того, изменения включают новые подходы к классификации моноподов, двуногие, три ног и аналогичных изделий — в ГС-2017 для указанных товаров создана новая товарная позиция, а именно 9620.

Итак, ГС является универсальной экономическим языком и незаменимым инструментом международной торговли. Однако, к сожалению, Украина сегодня «разговаривает устаревшей языке». Учитывая изменения, которые предусматривает ГС-2017, можно сделать вывод, что принятие нового Таможенного тарифа для Украины является актуальным и позволит использовать доступные на международном уровне инструменты классификации товаров, уменьшит риск неприятия таможенной стоимости товаров импортеров и задержания таможенных оформлений из-за разногласий УКТ ВЭД и кодов , используемых в других странах, из которых экспортируются эти товары, упростит сопоставление данных таможенной статистики других стран и т.д.».

Комментарий опубликовано в издании «Юридическая газета» от 5 декабря 2019 года.