Особенности таможенного оформления комплектных объектов

Украина находится в ожидании большой победы, вслед за которой придет большое восстановление страны. Понятно, что большое количество товаров будут поставляться из других стран, а среди этих товаров будут товары, которые по своим габаритам и особенностям логистики будут поставляться в разобранном состоянии в течение определенного времени.

Именно в таких случаях таможенное законодательство Украины предусматривает таможенное оформление товара с особенностями комплектного объекта.

Комплектный объект (далее – КО) – товар, который согласно требованиям Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (далее – УКТ ВЭД) классифицируется по одному товарному коду, но по производственным или транспортным условиям перемещается через таможенную границу Украины в разобранном или несобранном виде несколькими транспортными средствами [Приказ Министерства финансов Украины 30.05.2012 N 630 «Порядок выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления комплектных объектов» (далее – Приказ 630)).

Следовательно, определяющими признаками КО – это товар, который поставляется (перемещается) в разобранном или несобранном состоянии несколькими партиями в течение длительного периода (не менее двух).

Непосредственной поставке КО предшествуют процедуры, установленные Приказом 630. Это классификация товара согласно УКТ ВЭД путем принятия Решения по вопросам классификации товаров и внесения сведений о принятом Решении и электронной копии контрольного списка в базу данных таможенного органа.

Порядок принятия решения по вопросам классификации товара согласно УКТ ВЭД установлен Приказом министерства финансов Украины от 23.12.2022 года № 455 «Об утверждении Порядка принятия и обнародования решений об обязывающей информации, рассмотрении обращения предприятия о продлении срока использования решения об обязывающей информации, возмещение средств за проведение исследований (анализов, экспертиз) проб (образцов) товаров для принятия таможенным органом решений об обязывающей информации и внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Украины» (далее — Приказ 455).

Решение по вопросам классификации (далее – Решение) комплектного объекта является обязательным условием дальнейшего таможенного оформления.

Для получения Решения по классификации комплектного объекта заявитель подает соответствующее заявление о предоставлении Решения по классификации товаров и

техническое описание комплектного объекта, позволяющее определить назначение и функции как комплектного объекта в целом, так и его составляющих;
сборочный чертеж комплектного объекта с указанием в нем порядкового номера каждой составляющей комплектного объекта;
контрольный список с указанием в нем сведений обо всех составляющих комплектного объекта по форме согласно приложению к Порядку выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления комплектных объектов, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 30 мая 2012 года N 630. Если к перечню составляющих комплектного объекта входит несколько одинаковых составляющих, сведения о таких составляющих указываются в отдельных позициях контрольного списка.

При этом следует учитывать, что сроки, установленные Приказом 455, от подачи соответствующего заявления до принятия Решения составляют до 45 дней и такой срок может быть продлен:

по заявлению предприятия, но не более чем 30 календарных дней;
по решению таможенного органа, но не более чем на 30 календарных дней, в случае подачи запроса о предоставлении дополнительных документов и/или информации, в том числе повторного запроса;
в случае проведения исследования (анализа, экспертизы) проб (образцов) товара – на срок проведения такого исследования (анализа, экспертизы).

У компаний, впервые сталкивающихся с необходимостью подготовки документов таможни для получения соответствующего решения, может сложиться мнение, что любой товар можно классифицировать по одному коду УКТ ВЭД, как комплектный объект.

Но это не совсем так и на такие случаи обращает внимание Государственная таможенная служба своим письмом от 05.03.2013 года N 11.1/2-16.2/2165-ЭП с изменениями и дополнениями.

Речь идет о том, что промышленный или иной объект может считаться комплектным, если его составляющие описаны техническим описанием товара и перечислены в контрольном списке. И если его классификация возможна в соответствии с требованиями УКТВЭД по одному коду с учетом требований Правила 2(a) Основных правил интерпретации УКТ ВЭД, Примечаний 3, 4 и дополнительных Примечаний к разделу XVI.

В частности, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных комплектующих узлов (независимо от того, размещены они отдельно или соединены между собой трубопроводами, трансмиссионными механизмами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для обеспечения одновременного выполнения четко определенных функций , включенных в одну из товарных позиций группы 84 или 85, такую машину следует классифицировать в товарной позиции, соответствующей определенной функции.

То есть, если предложенный товар (как правило совокупность промышленного оборудования) не может классифицироваться по одному коду товара УКТ ВЭД, а классифицируется несколькими кодами УКТ ВЭД, можно столкнуться с необходимостью получения Решения на отдельные товары, из совокупности оборудования, которое планируется к поставке и осуществлять таможенное оформление нескольких комплектных объектов одновременно.

После принятия решения должностное лицо подразделения таможенного оформления с использованием автоматизированной системы таможенного оформления заносит электронную копию контрольного списка в базу данных таможенного органа, вносит сведения о коде товара согласно УКТ ВЭД, реквизиты решения, таможенный режим и срок перемещения КО в раздел I контрольного списка и в установленном порядке направляет электронные копии Решения и контрольного списка в Единую автоматизированную информационную систему Гостаможслужбы Украины.

Следовательно, с этого момента возникает возможность снабжения (перемещения) комплектного объекта.

Декларирование составляющих комплектного объекта также имеет определенные особенности.

Во-первых, такое декларирование составляющих КО происходит согласно контрольному списку. Следовательно, еще на этапе подготовки контрольного списка необходимо согласовать с поставщиком составляющие КО как отдельные наименования товара, который планируется поставлять в отдельном транспортном средстве. То есть отдельная позиция из контрольного списка должна быть ввезена полностью одной поставкой. Следовательно, если при подготовке контрольного списка стороны приходят к тому, что отдельная составляющая не может быть ввезена одновременно, такие составляющие КО следует разделять на меньшие элементы.

Во-вторых. Следует учитывать, что комплектный объект имеет одну страну происхождения и нужно быть готовым такую страну происхождения заявить и подтвердить таможни в соответствии со статьями 36-42 Таможенного кодекса Украины, как на этапе получения Решения, так и при таможенном оформлении составляющих КО.

В-третьих. Если до окончания установленного срока перемещения КО не ввезены все составляющие комплектного объекта и такой срок не продлен, таможенный орган проверяет верность классификации товара. Если задекларированные таможенному органу согласно КС составляющие КО в соответствии с требованиями УКТ ВЭД совокупно могут быть классифицированы по одному товарному коду согласно УКТ ВЭД, указанному в Решении, то обязательство по декларированию КО, предоставленного декларантом или уполномоченным лицом на декларирование, считается исполненным. В противном случае таможенный орган на основании статьи 69 Таможенного кодекса Украины определяет код согласно УКТ ВЭД каждой задекларированной составляющей КО и самостоятельно определяет сумму денежных обязательств в связи с изменением кода УКТ ВЭД согласно пункту 54.3 статьи 54 главы 4 раздела II Налогового кодекса.