Законодательное развитие института таможенной стоимости

В Украине продолжается законодательное развитие института таможенной стоимости.

На сегодня есть несколько попыток существенно изменить механизм его действия.

В частности, это два законопроекта от народных избранников: один (регистр. 3216 от 16.03.2020) касается включения в Таможенный кодекс нормы по предварительным решениям относительно таможенной стоимости импортируемых товаров, а второй (регистр. 3562 от 29.05.2020) – по введению определяющей роли системы АСАУР при контроле таможенной стоимости.

Очень справедливо предложение о введении предыдущих решений, ведь Украина подписала соответствующее Соглашение ВТО и обязалась его выполнять. А там в форме рекомендации указывается членам ВТО предоставлять предварительные решения относительно соответствующего метода или критериев и их применения, которые будут использоваться для определения таможенной стоимости в соответствии с конкретными обстоятельствами.

Такие положения законодательства введены и активно используются, например, в США, Японии, Малайзии, Австралии и других странах.

Относительно определяющей роли АСАУР, по мнению многих экспертов, авторы этого законопроекта не предоставили достаточного обоснования таких существенных изменений.

Отмечается, в частности, что определение АСАУР как основополагающего основания для сомнений в правильности определения таможенной стоимости, нивелирует ответственность должностного лица таможни в принятии окончательного решения.

Законопроект исключает основания для истребования дополнительных документов (разногласия, имеющиеся признаки подделки или отсутствие всех сведений, подтверждающих числовые значения составляющих таможенной стоимости товаров, или сведений по цене, которая фактически была уплачена или подлежит уплате за эти товары), заменяя такие основания на срабатывание АСАУР.

Такие положения закона могут противоречить принципам международных соглашений, заключенных Украиной в рамках ВТО, где отмечено последовательное применение методов оценки, что исключает действие автоматического сравнения цены с «базы».